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香港女障協進會對《雜項性罪行》諮詢文件之建議

2018-07-24

本會現就法律改革委員會性罪行檢討小組委員會(下稱「小組委員會」)於2018年5月發出之《雜項性罪行》諮詢文件提出以下意見及建議:

 

擴大亂倫涵蓋範圍 以保殘疾人士家庭網絡

殘疾人士因健康、經濟情況,在日常生活中需要別人照顧,並且大部分主要照顧者為親屬,故此擴大「亂倫」涵蓋範圍,可進一步保障殘疾人士。

 

綜觀香港現況,不少親屬照顧者自恃得到殘疾人士信任,或認為殘疾人士無法脫離其照顧,而誘使或強迫殘疾人士作出涉及性的行為,造成傷害。本會認為家庭是可以提供支持、照顧、安全感的地方,讓人在家中得到應有尊重和權利。任何配偶以外的家庭成員,不論是否近親,作出任何涉及性的行為,都破壞殘疾人士在家中的尊嚴及其家庭網絡,故此,本會贊成亂倫涵蓋範圍應擴大至所屬其血親及其領養、繼父母家庭,並且無分性別。

 

加入性/性別角度 重新檢討亂倫定義

現有亂倫罪行只涵蓋陰道性交,本會贊成小組委員會擴闊有關亂倫罪行適用於所有以陽具插入口腔、陰道及肛門行為。同時,本會認為有關亂倫罪行應更進一步擴闊至猥褻侵犯,並以《刑事罪行條例》第122條為猥褻侵犯定義。

 

一位清潔工被控於2017年涉嫌與患弱聽、羊癇及輕度智障的女兒亂倫,被告承認以上身壓在女兒身上,並二人赤裸在床,而女兒亦稱父親事後「很高興」,但最後亂倫罪不成立。本會認為以上行為雖不涉及任何形式插入,但以上所涉及性的行為絕不應發生於父女之間,扭曲事主對家庭和性的認知。

 

考慮殘疾婦女需要 吸納民間代表聲音

根據《殘疾人權利公約》,聯合國確認殘疾婦女和殘疾女孩受到多重歧視。無論在家庭內外往往面臨更大的風險,更易遭受暴力、傷害或凌虐,在這方面,政府應當採取適當措施並制定有效的立法和政策,包括以婦女和兒童為重點,去保障她們能平等地享有一切人權和基本自由。本會期望政府不要忽視殘疾婦女的特別需要,在各項法律檢討工作上,加強吸納殘疾婦女聲音。

 

關於香港女障協進會

本會於2000年3月8日成立,為中國首個關注殘疾婦女權益的組織。女障會員大部分為殘疾婦女。本會一直致力爭取及維護殘疾婦女的社會地位,並提高其生活質素,並確保她們得到合理及平等的對待,以達致「助人自助、共建社群」的宗旨。如有垂詢,可致電2337 0826 或電郵至es@awdhk.org,與執行秘書楊美琪小姐聯絡。

香港女障協進會《雜項性罪行》諮詢文件

2018-19財政預算案回應

2018-02-28

香港女障協進會對2018-19年度財政預算案之回應

 

2018-19年度財政預算案於今天(2018年2月28日)發表,香港女障協進會(下稱本會)對於財政司司長按社會需要,提高公共開支與本地生產總值比例高於21%,撥款於長遠醫療與復康規劃,回應醫療及安老服務需要,本會表示歡迎;惟本預算案仍然欠缺性別角度,本會為此表示失望。本會希望在有關措施推行時,可有以下考慮:
 

成立樂齡及康復創科應用基金 傷健共融展才能

政府近年大力推動創科計劃,致力緊貼世界發展創科趨勢。是次預算案首次宣佈成立樂齡及康復創科應用基金,鼓勵社會研發不同科技,提升年老殘疾人士日常生活便利性。本會樂見社會投放資源於有關項目,幫助殘疾人士克服自身障礙,融入社會,發揮所長。本會期望政府於推行之時,積極幫助創科中小企,將技術普及化,讓有需要人士均可負擔。

 

支持顧用殘疾人士 加強僱主員工調適

預算案中提及增加聘用殘疾人士僱主之津貼至51,000元,可望有助鼓勵社會聘用殘疾人士,期望推行殘疾人士就業配額制度。惟不少殘疾婦女教育背景,缺乏技術以及自身條件的限制,往往只能從事一些底層工作崗位。本會促請政府強化殘疾人士就業培訓支援,並向殘疾員工提供津貼,鼓勵他們投入職場。

 

設立傷殘人士免稅額 減輕整體家庭經濟壓力

本會樂見財政司司長全面顧及到殘疾人士家庭經濟壓力,設立傷殘人士免稅額,讓在職殘疾人士同樣可獲得75,000元免稅額。此措施正好鼓勵殘疾婦女投入勞工市場,鼓勵她們自供自給,同時減輕本港的勞動人口在未來數年見頂回落的問題。
 

 

重視非緊急健康服務 籲關注殘疾婦女需要

政府將會向衞生署每年額外撥款一億元,鼓勵市民採取健康生活模式,本會表示歡迎。根據2016年數據,全港約有399 萬名65 歲以下的女性人口,而殘疾及非殘疾婦女的使用相關婦科檢查的百份比,只有約0.6%。本會希望政府牽頭推動殘疾婦女重視婦產科檢查,改善殘疾婦女的健康問題。

 

智障人士免費口腔檢查 籲擴大至全民無障礙牙科

現時很多牙醫診所並未配備無障礙設施,即使肢體傷殘人士求診時,醫護人員亦未沒有相關經驗。本會建議政府推動智障人士牙科護理服務時,不要忽略其他殘疾類別人士的需要,如肢體傷殘、自閉症等等。

 

政府已於2015年《施政報告》中,要求所有政策局及部門在制定主要政府政策及措施時須參考「性別主流化檢視清單」及應用性別主流化。但此份預算案仍未有着力於兩性公平資源分配及發展機會,本會為此表達不滿。另外,社會多方一直要求政府正視殘疾人士老齡化需要,但預算案中並沒有就此作規劃,實在令人嗤之以鼻。本會期望政府部門在落實措施時可就以下方面改善:

 

購買私營殘疾人士院舍宿位 未能解決真正長遠需要

預算案計劃購買五百個私營殘疾人士院舍宿位,只能解決燃眉之急。現時年老殘疾婦女比例高於男性,政府應獨立處理年老殘疾婦女的特別需要,如加強殘疾人士地區支援中心、提供長期住宿及暫托服務、培訓專職照顧殘疾人士的護理員,保障她們在自理能力減弱的同時,仍有尊嚴地生活。
 

專業團隊外展和醫生到診 應入屋涵蓋非住院殘疾家庭

政府將會為私營安老院舍和殘疾人士院舍的住客提供專業團隊外展和醫生到診服務,但本會認為政府仍然漠視非住院殘疾人士,包括獨居及與家人同住的殘疾人士。不少家人願意在家親自照顧殘疾家人,政府應予以支持。照顧者需兼顧自身生活及殘疾家人的需要,壓力極大。外展隊不應只照顧院舍殘疾人士需要,更應主動成立針對性「外展支援隊」,上門服務殘疾人士,及為照顧者提供適切的生活及情緒支援服務,並且收集「雙老/三老」高危組別,建立個案管理制度及數據庫作長期跟進。
 

額外發放津貼非長計 恆常化多重弱勢照顧者

關愛基金為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃將於本年完結,但預算案中並未提及恆常化有關措施。本會認為殘疾婦女作為照顧者的角色,反而能減輕公共安老及托兒服務的負擔。故此,本會希望政府能重新審視及考慮社會福利政策如何覆蓋一些備受雙重甚至多重劣勢的人士,並將照顧者津貼的概念化為具經濟價值的社會補助或酬勞,並將此津貼恆常化。
 

加強支援殘疾人士╱病人自助組織的運作和發展

 

總括而言,本會認為是份預算案有考慮到急切民生需要,部分回應了社會需要和市民期望;但政府在未來仍需加強處理長遠醫療、復康計劃,真正做到未雨綢繆。

如有垂詢,請聯絡香港女障協進會執行秘書楊美琪小姐,電話:23370826

2018-19財政預算案回應

香港女障協進會對《2018-19年度財政預算案》之建議

2018-02-24

 

2018-19年度財政預算案將於本月28日發表,根據特區政府就《財政預算案》的諮詢文件,二零一七年四月至十一月的盈餘為572億元。本會相信,現屆政府足夠財政能力,確切回應殘疾婦女實際需要。以下是本會的建議內容:

 

  • 規劃長遠住宿服務 確保支援中心/院舍質素
    根據2015年香港統計月刊,60歲或以上的殘疾人士數量佔總體約七成,而且殘疾婦女比例高於男性,政府應着手規劃不同支援程度、類別和運作模式的住宿服務。

    政府應獨立處理年老殘疾婦女的特別需要, 不再將其概括於長者服務。本會建議政府增加撥款於殘疾人士地區支援中心,協助中心加強過渡性的住宿、日間訓練、護理及支援服務,協助有照顧者或自理能力之殘疾婦女在社區生活。同時,撥款成立兩間寧養中心,為未能入住嚴重肢體傷殘人士院舍的殘疾人士提供長期住宿及暫托服務;並培訓專職照顧殘疾人士的護理員,與醫院提供的治理服務互相補足,同時減輕公立醫院床位壓力。
     
  • 入屋支援照顧者 把照顧者納入長遠的康復政策
    2017年發生三宗照顧者不敵壓力而引發的倫常兇案,三位被殺的受害人都是殘疾婦女,可見社會上有不少「隱形需要」。現時殘疾人士照顧者出現老齡化趨勢,有不少更是24小時貼身照顧殘疾家人。加上受中國傳統文化影響,不少丈夫、兒子仍然希望可以獨力在家照顧其殘疾妻子、母親。

    本會認為政府應主動撥款成立針對性「外展支援隊」,上門為照顧者提供適切的生活及情緒支援服務,並且收集「雙老/三老」高危組別,建立個案管理制度及數據庫作長期跟進。
     
  • 呼籲關注多重弱勢人士 恆常化照顧者津貼
    關愛基金為低收入的殘疾人士照顧者提供生活津貼試驗計劃將於本年完結,但根據社會福利署處理各項津貼原則,受助者只能選擇申領照顧者津貼或傷殘津貼。換言之,以本會多數會員為基層殘疾婦女而言,她們並不能同時申領照顧者、傷殘津貼及綜援,此舉並不合符社會福利倫理。

    本會認為殘疾婦女作為照顧者的角色,反而能減輕公共安老及托兒服務的負擔。故此,本會希望政府在檢討計劃時,能重新審視及考慮社會福利政策如何覆蓋一些備受雙重甚至多重劣勢的人士,並將照顧者津貼的概念化為具經濟價值的社會補助或酬勞,並將此津貼恆常化。
     
  • 加強支援殘疾人士╱病人自助組織的運作和發展
    本會作為香港首個關注殘疾婦女權益的自助組織,致力爭取及維護殘疾婦女的社會地位及提升其生活質素。然而,本會僅獲社署提供有時限、以兩年為一期的「殘疾人士/病人自助組織資助計劃」,計劃資助金額每兩年上限為港幣45萬元,引致常常處於財政緊拙的情況,窒礙機構發展及提供適切服務予有需要的會員。因此,本會期望政府於財政預算案能確切撥款,為殘疾人士╱病人自助組織資助計劃提供恆常化資助以支援自助組織的運作。
     
  •  增加婦女健康中心 提供無障礙婦科檢查
    本港現今只有三間婦女中心,另有提供婦女健康服務的母嬰健康院亦只有十間。2016年的數據亦顯示,全港約有399 萬名65 歲以下的女性人口,而殘疾及非殘疾婦女的使用相關婦科檢查的百份比,只有約0.6%。

    本會認為以上情況令人擔憂,認為政府應撥款加設無障礙婦女健康中心,加強婦女健康服務,在中心設計和設施上加強無障礙設施,鼓勵殘疾婦女主動接受檢查。

 

政府已於2015年《施政報告》中,要求所有政策局及部門在制定主要政府政策及措施時須參考「性別主流化檢視清單」及應用性別主流化。本會期望28日發表的財政預算案,能反映出加入性別預算考慮,使兩性得到公平的資源分配及發展機會。

如有垂詢,請聯絡香港女障協進會執行秘書楊美琪小姐,電話:23370826

香港女障協進會對《2018-19年度財政預算案》之建議

 

最新活動 Latest Event

牙科保健講座:尋見無障牙科

2017-12-16

常言道「牙痛慘過大病」,牙齒陪伴你我一生,好好保護才屬良策。女障邀請了香港無障礙牙科學會會長陳醫生講解正確護理牙齒方法以預防蛀牙、牙周病等。講座將體貼殘疾人士的需要,介紹香港設有無障礙設備的牙科診所以及協助解決日常清潔牙齒的困難。

註:香港復康聯盟與女障會員均可報名參加